中国航天科技集团有限公司2023年度领导干部会专题研究集团公司航天技术应用产业和航天服务业（简称“两业”）发展，系统总结了“两业”发展历程，阐述了“两业”发展的重要意义，为今后一个时期加快推动“两业”高质量发展理清了思路、指明了方向。会后，各单位迅速组织学习会议精神，全面落实会议部署；来自“两业”战线的干部职工积极展开交流讨论，并结合自身工作实际撰写对高质量发展“两业”的思考和心得。本期刊发《用市场化改革奋力开拓“两业”高质量发展新局面》。
习近平总书记用“百年未有之大变局”形容我们所处的这个时代。这个时代也被称之为“乌卡时代”，充满着不确定性，其唯一不变的就是“变化”。面对新时代新征程的新形势新任务、新机遇新挑战，航天科技集团2023年度领导干部会提出“航天技术应用产业和航天服务业是航天产业的重要组成部分，是航天事业的重要组成部分，也是航天强国的重要组成部分”的战略论断，以此来回答时代的变革之问。多年来，五院510所高度重视“两业”发展，围绕真空装备与真空应用主业方向，以重点领域开拓为抓手，以“专精特新”项目孵化为支撑，持续优化业务结构。510所通过释放真空低温专业优势，整合地方优势资源，增资控股兰州真空设备有限责任公司，征地268亩，推动真空装备产业园建设，实现规模化发展；布局长三角经济发达地区，融入高新技术产业聚集地，泓瑞公司迁址无锡，华宇技术迁址杭州，实现真空产业链向价值链不断拓展延伸。“十二五”以来，510所“两业”累计实现收入92.8亿元，利润总额2.8亿元。通过深入学习与研讨，510所将持续锚定“两业”“十四五”发展规划，以“中国真空振兴计划”为着力点，对标集团公司提出的“三优三强四提升”10方面重点任务，提高站位、统一思想，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，以深化体制机制的市场化改革为抓手，充分识别两业发展客观规律，依托自身技术能力优势，奋力开拓航天技术应用产业和航天服务业高质量发展新局面。要在战略规划的部署中为“两业”明确实施路径，进一步提高“两业”在所级规划中的战略定位与重要意义，用标准化管理破除宇航与产业之间的管理藩篱，建立“统一体系，分类实施”的顶层管理模式。同时，进一步提升规划落地中的自我增强效应，细化规划实施路径的目的性与可实现性，避免在规划认知误差上发力，并加强规划落地过程的监管，鼓励各级组织创造价值，兼顾结果问责与过程问责。要在经营管控模式上为“两业”制定具体举措，进一步强化党建引领，持续完善公司管控与三会一层治理体系，有效加强风险防范能力；进一步研究和引入国资委“一利五率”考核要求，并将五院公司经营质量评价体系中公司短板指标纳入考核，着力改善产业公司现金流、“两金”等短板指标；进一步深化一流真空企业对标，牢牢把握住“盈利能力、公司治理、选人用人、激励约束”四大关键，持续激发企业活力与内生动力。要在产业结构的布局上为“两业”培育竞争优势，进一步强化与真空产业上下游的链主或关键企业绑定利益关系，以产业链中的实际场景问题牵引业务的可持续发展，借助上下游的联动，以“共享”的模式来配置所需资源。同时，从顶层构建“大市场”的市场管理体系，统筹全所资源，以资源互换互惠为主要方式，在逐步构建起“资源版图”的同时，将与核心企业的关系由甲方乙方转变为利益共同体，实现双方的价值创造。要在科技成果的转化上为“两业”注入发展动能，进一步优化科技成果转化的体制机制，在顶层构建科技成果转化业务管理体系，加大体制机制供给侧结构性改革，探索专利授权、联合开发、以租代建等多形式转化模式，从全链条、全维度来设计真正适用于510所成果特点的科技成果转化模式，全面推动研究所由效益型的管理模式向创新型企业管理转变。同时，要进一步研究和优化各类基金参与科技成果转化项目的准入条件、退出机制与实施路径，充分释放基金灵活且市场化、多元化的激励效应，全面激发科研人员积极性，确保科技成果转化实现可持续的高质量、高效率、高效益发展。要在资源配置的谋划上为“两业”快速发展赋能，持续对标五院“强三拓五”业务战略发展要求和所“十四五”发展规划，依据510所专业特点、发展基础和发展优势，聚焦真空装备和真空应用两大优势业务，自主投入和引入社会资源相结合，强化核心竞争力，向产业链关键环节和高端布局，打造产业发展利益共同体，提高投资收益率，力争培育成为“单项冠军”、“专精特新”企业。同时要提升风险防控能力，围绕规范管理和科学决策要求，严格落实制度要求，严把投资节点，严控违规风险，瞄准项目达产达效目标，落实后评价及投资效益承诺兑现奖罚机制，实现闭环管理。要在产业队伍的建设上为“两业”打造核心资源，全面建立符合市场化特点的企业家培养、选拔、任用、考核、评价机制，真正培养一批具有战略思维、创新精神和经营管理能力的复合型产业人才，让坚持价值创造的市场化经营管理人才能够长期坚守产业发展；同时全面落实产业公司经理层任期制和契约化管理，按照“能干事、干成事”的标准加强各产业公司经营实体的班子建设，压准压实责任，提升契约的针对性和差异性，充分激发经营层活力。航天技术应用产业和航天服务业高质量发展之路任重而道远，510所将以“三个重要组成部分”的战略论断把准“航路图”，敢于直面问题、勇于自我革新，聚焦真空主业，以技术创新与管理改革的双轮驱动创新链、产业链与价值链深度融合，在实现“两业”高质量发展的同时，为航天产业、航天事业、航天强国贡献“真空”力量。
